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宾阳县人民政府办公室关于印发宾阳县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案的通知

发布时间:2019-08-20 11:21  来源: 宾阳县人民政府   


宾阳县人民政府办公室

关于印发宾阳县国民经济和社会发展

“十四五”规划编制工作方案的通知

 

各镇人民政府,县直及县级双管各有关单位:

经县人民政府同意,现将《宾阳县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                              宾阳县人民政府办公室

                                2019年8月12日

 

 

 

宾阳县国民经济和社会发展“十四五”

规划编制工作方案

 

“十四五”规划是党的十九大开启社会主义现代化新征程后制定的第一个五年规划,“十四五”时期是在全面建成小康社会的基础上,向第二个百年奋斗目标进军的关键期。为切实做好我县“十四五”规划编制工作,根据国家、自治区和南宁市的工作部署,结合我县实际,制订本工作方案。

    一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广西工作的重要指示批示和重要题词精神,按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构改革为主线,大力推进思想再解放、改革再深入、创新再提速、开放再扩大,加快建设现代化经济体系,扎实推进生态宜居城市建设,推动民生事业全面进步,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,在加快“建设壮美广西,共圆复兴梦想”的新征程中走在前、作表率。

二、基本原则

(一)坚持目标导向和问题导向相结合。紧紧围绕全面建成社会主义现代化国家的总目标,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以人民为中心,以增进人民福祉为出发点和落脚点,确保规划目标、任务、举措和实施路径全面符合新发展理念。系统总结“十三五”取得的成就,深刻分析突出问题和制约因素,研究面临的新机遇、新挑战,以全局视野谋划好我县竞争新优势、找准高质量发展新路径、探索民生改革新举措,对事关全县“十四五”发展的重大问题形成共识,更好发挥规划的战略导向作用。

(二)坚持立足宾阳和放眼国际国内相结合。聚焦中央政策、国家战略和宏观取向,并与国家赋予广西和南宁的战略定位紧密结合,把握全球新一轮产业变革和社会发展新趋势给我县经济社会发展带来的机遇和挑战,基于我县的资源禀赋、产业基础以及新经济未来发展方向,加强对复杂国际国内和区域环境的研判,构建我县“十四五”时期的战略体系和应对策略。

(三)坚持全面规划和突出重点相结合。既要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方,推动我县经济社会全面发展,也要突出发展重点,聚焦发展短板,强化发展弱项,对创新驱动、民生福祉、社会治理等领域的短板弱项采取更有针对性的举措,促进整体实力尽快提升。提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和符合县情的改革举措,力争更多的项目和内容纳入国家、自治区、南宁市总体规划盘子。

(四)坚持战略性和操作性相结合。把未来五年放在社会主义现代化国家建设的全过程来谋划,既要突出五年内指标任务的重点,又要加强对未来更长发展阶段的思考。及时启动实施一批重大工程项目、重大政策和重大改革举措,强化对重大生产力布局、交通和水利基础设施等基础领域的长远考虑。规划目标既要参照国家、自治区、南宁市规划设置的指标,又充分反映我县发展的指标,兼顾主观愿望和客观条件,体现“跳起来才能摘果”的能动效应。

三、主要任务

(一)编制总体规划。即《宾阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》,重点明确全县“十四五”时期的基本思路、发展目标、区域协调、产业布局、社会事业、改革创新、开放合作和资源环境等,它是编制各镇规划、园区规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据。总体规划纲要草案由县人民政府提出、县人大审议批准,起草工作由县发展改革局牵头,各镇、各有关部门参与配合。

(二)编制各镇、园区规划。以各镇、园区所辖行政区域经济社会发展为对象编制的规划纲要,重点强化空间布局和约束功能,突出区域协调发展、产业升级布局、基础设施建设和社会公共服务等方面,各镇、园区规划由各镇人民政府和黎塘工管委负责编制。县发展改革局做好统筹指导,各有关部门根据职责,对各镇、园区规划中区域协调、产业发展和基础设施建设等进行指导。

(三)编制专项规划。专项规划作为总体规划在重大领域的细化和补充,主要是提出某一行业领域的发展方向、重点,并作为审批核准重大项目、安排政府投资的重要依据。主要围绕重大基础设施建设、重点资源开发利用、重大产业布局、重大民生事业、对外开放合作和生态环境建设等重点任务,编制一批专项规划。专项规划由县发展改革局会同各有关部门确定后上报县人民政府审定,由各有关部门负责起草。

(四)编制区域规划。坚持全县一盘棋的思想,突出区域规划战略性、空间性、跨行政区的特点,编制不同区域发展规划。重点是区域空间总体布局、城镇体系功能定位、产业聚集区等各类功能区的划分定位和区域协调发展体制机制改革创新等政策措施。区域规划由各有关部门根据需要负责编制。

四、进度安排及任务分工

(一)前期研究阶段(2019年5月—9月)。2019年7月《宾阳县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》印发实施,明确规划编制的工作职责和进度要求;5月—8月精心谋划好重大工程项目、重大政策和重大改革举措等“三个重大”,确保5月22日前向南宁市、6月10日前和9月10日前向自治区提交希望纳入国家、自治区、南宁市“十四五”总体规划中“三个重大”的盘子;5月—9月开展前期重点工作的调研、业务培训和全县“十四五”规划重点课题的研究。

规划编制前期工作由县发展改革局统筹负责,各镇、黎塘工管委及其他各有关部门参与配合。

(二)谋划基本思路阶段(2019年10月—2020年1月)。2019年10月初完成各项前期重大问题、课题的研究,11月底完成各重点领域专项规划思路分报告,12月中旬形成“十四五”总体规划纲要基本思路初稿,12月底征求各部门和社会各界对“十四五”基本思路初稿的意见和建议,召开专家、学者咨询会,初步确定“十四五”主要目标、重大任务和重大项目,2020年1月形成“十四五”规划基本思路后上报县人民政府审议。

县发展改革局牵头起草全县总体规划思路,各镇、黎塘工管委及其他各有关部门参与配合;各有关部门负责各自领域的专项规划思路报告,2019年11月底前向县发展改革局提交专项规划基本思路。

(三)编制规划纲要阶段(2020年2月—6月)。2020年5月底前根据国家、自治区和南宁市“十四五”规划纲要总体思路,确定形成我县“十四五”规划纲要基本框架,充分征求各方意见,组织各领域专家咨询论证,完成规划纲要的初稿;6月底前在规划纲要初稿的基础上,根据县委工作部署,配合县委起草“十四五”规划建议,同时开展各专项规划的编制工作。

县发展改革局负责全县规划纲要的起草,配合县委起草“十四五”规划编制建议,各镇、黎塘工管委及其他各有关部门参与配合;各有关部门负责各自领域专项规划的编制。

(四)编制规划草案阶段(2020年7月—12月)。2020年7月—11月,编制全县“十四五”规划纲要草案并与各镇、园区规划草案充分衔接,广泛征求各部门和社会各界对纲要草案的意见建议,组织各领域专家、学者进行咨询论证,进一步修改完善纲要草案,12月底前报县委、县人民政府审定。

县发展改革局负责全县规划纲要草案的编制,报县委、县人民政府审定,各镇、黎塘工管委及其他各有关部门参与配合。

(五)规划纲要报批阶段(2021年1月—2月)。2021年2月底前完成“十四五”规划纲要草案的修改完善工作,提交县人大审议。县发展改革局负责规划纲要的报批。

(六)专项规划编制、报批阶段(2021年6月前)。2020年6月前各有关部门结合前期课题研究成果,立足各领域发展实际,在总体规划纲要初稿基础上开展各专项规划的编制;全县“十四五”规划纲要批准实施后,各专项规划的报批在2021年6月前完成并报县发展改革局备案。各有关部门负责各自领域专项规划的编制和报批。

(七)各镇、园区规划编制、报批阶段(2019年5月—2021年6月)。各镇、园区“十四五”规划编制工作进度由当地政府自行安排,原则上与全县“十四五”规划纲要编制工作进度基本保持一致;各镇、园区的“十四五”规划纲要草案在送本级人大、管委会审议前,要报县发展改革局与全县“十四五”规划纲要总体规划纲进行衔接,并于2021年6月前经本级人大、管委会审议批准实施后,报县发展改革局备案。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立县“十四五”规划编制工作领导小组(以下简称“领导小组”),县人民政府县长任组长,县人民政府分管副县长任副组长,成员由各镇、各部门主要负责同志担任。领导小组负责统一领导、协调推进我县“十四五”规划编制工作。领导小组下设办公室,办公室设在县发展改革局,负责组建专家咨询工作组,开展规划编制有关事务性工作。办公室从县发展改革局、教育局、科技和大数据局、经贸和信息化局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文广体旅局、卫健局、统计局、投促局以及宾阳生态环境局、县工商联等抽调人员组成

各镇对照县级领导小组及下设机构的做法,相应成立组织机构,负责镇本级“十四五”规划的编制工作,配合做好全县“十四五”规划编制。

(二)建立专家咨询工作组。领导小组办公室牵头组织,邀请县内外不同领域的专家、学者及社会各界人士,组成县“十四五”规划专家咨询工作组,对“十四五”总体规划纲要的基本思路、纲要草案进行指导,从事审稿、修改、咨询和论证等工作。

(三)加强沟通联系。各有关部门要加强与自治区、南宁市以及各镇的沟通联系,确保编制规划符合自治区、南宁市要求和各镇、园区实际。同时,加强部门间的有效沟通,按照专项规划服务总体规划的要求,确保各类规划与全县“十四五”规划充分衔接融合。

(四)强化规划工作创新。广泛运用大数据、云计算等新技术、新应用,体现创新性、开放性。注重“开门编规划”,在政府主导的基础上,深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智,问需于民、问计于民,为社会公众参与规划编制开辟畅通渠道。

(五)落实人员和经费保障。组建得力的规划编制队伍,加强业务培训,提高规划人员素质和水平,为做好规划编制提供人才保障。县“十四五”规划编制工作经费由县财政部门在年度部门预算中统筹解决,各镇规划编制经费由镇本级财政统筹安排。

 

附件:1.宾阳县“十四五”规划重点研究课题

2.宾阳县“十四五”规划发展基本思路研究

附件1

宾阳县“十四五”规划重点研究课题

 

一、选题原则及有关说明

(一)课题研究成果可为提出我县“十四五”经济社会发展基本思路提供基础和核心素材。

(二)课题研究成果对解决我县经济社会发展当前和未来一段时间面临的重大问题具有重要参考价值。

(三)课题研究成果对我县经济社会发展和城市规划建设具有一定的前瞻性和可操作性。

(四)课题研究内容符合国家、自治区、南宁市和我县当前重要工作部署和要求,尤其是近期我县急需解决的问题,突出针对性和精准性。

(五)市场可发挥作用的尽量不选,政府发挥主导作用可适当选。

(六)宏观视野与具体实用相结合,有一定的新意和创新。

(七)涉及全县经济社会发展全局的综合性课题,由县发展改革局组织开展研究,涉及我县各行业各领域的重大专项课题,由各有关部门按照各自职能自行组织研究,课题研究费用建议从部门年度预算中列支,保障“十四五”规划前期研究顺利推进。

(八)综合性课题和专项课题原则上要求在2019年10月底前完成并汇总成册报县人民政府,为全县“十四五”规划纲要基本思路和框架提供依据支撑。

二、重点课题研究方向

(一)综合性课题。

1.宾阳县“十三五”经济和社会发展成就研究。(牵头单位:县统计局)

研究重点:预测“十三五”我县经济社会发展主要指标完成情况;分析“十三五”以来经济和社会发展所取得的成效和经验,研究发展中存在的主要困难和问题,归纳和总结出“十三五”时期我县经济社会发展的阶段性特征。

2.宾阳县“十四五”规划发展思路和发展定位研究。(牵头单位:县发展改革局)

研究重点:分析“十四五”期间国内外经济环境变化给我县带来的机遇和挑战;研判政策取向、空间资源、人口结构、要素投入等变化趋势,综合考虑我县自身特点、发展定位和重点领域,剖析发展的深层次结构性矛盾;研究分析我县“十四五”时期需要解决的重大任务、重大问题,挖掘“十四五”时期我县发展的潜在增长点,提出“十四五”时期国民经济和社会发展的总体思路、发展目标、路径选择、重点领域、主要任务和保障措施。

3.宾阳县“十四五”高质量发展主要目标和指标体系研究。(牵头单位:县发展改革局)

研究重点:立足我县经济社会发展基本规律,根据国家、自治区和南宁市对我县发展的定位及要求,科学研判我县“十四五”发展阶段主要特征;借鉴发达地区相关经验,充分与我县实际紧密相结合,研究提出适合我县自身特点、满足支撑条件、解决主要矛盾、能够有效实施的高质量发展总体目标及具体的指标体系,明确指标属性和内涵解释;运用各种科学预测方法提出到2025年各项指标实现程度、未来发展趋势和目标值进行预测测算。

4.宾阳县“十四五”构建现代经济体系思路与对策研究。(牵头单位:县发展改革局)

研究重点:十九大报告中指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。本课题着重分析我县面临着产业低端化、新兴产业成长缓慢、新旧产业增长动力不能有效接续的问题,向更高阶段迈进的基础和能力还比较薄弱的困境,研究提出“十四五”时期通过现代化经济体系建设,加速产业结构战略性调整,切实转变发展方式,转换增长动力,实现高质量发展的对策措施和建议,探索出一条构建现代经济体系、实现高质量发展的新路子。

(二)专项课题。

1.宾阳县“十四五”空间发展布局研究。(牵头单位:县自然资源局)

研究重点:深入分析我县国土空间结构现状、人口总量、结构、分布变化及城市空间拓展、产业发展和资源环境承载力的现状和发展趋势,指出我县空间发展布局存在的主要矛盾和问题;研究提出我县“十四五”时期应对人口结构变化、城市空间拓展、产业功能布局、资源环境承载能力的总体思路、目标、重点任务和对策措施。

2.宾阳县“十四五”工业高质量发展研究。(牵头单位:县经贸和信息化局)

研究重点:综合分析我县工业发展的现状、特点、存在的突出问题和矛盾;结合现代工业发展特点,突出新技术、新产品、新业态、新模式,研究“十四五”时期我县重大工业产业布局、工业园区创新发展及产业转型升级的技术创新、融合发展、要素供给等实施路径,预测到2025年第二产业在全县经济总量中的比重和年均增速,提出推动我县“十四五”工业高质量发展形成多点支撑、多元发展新格局的对策和措施。

3.宾阳县“十四五”农业农村高质量发展研究。(牵头单位:县农业农村局)

研究重点:立足我县农业农村资源禀赋状况,分析我县农业农村发展特征和趋势,找出我县农业农村发展的优势、瓶颈和问题;根据十九大提出的“乡村振兴战略”总要求,探索我县发展现代特色农业、建设“美丽乡村”的新模式、新路径,从提升特色农业质量、吸引专业人才、加强乡村环境治理、提升乡风文明程度等方面提出我县“十四五”期间农业农村现代化发展的总体思路、发展目标和实施路径,并以一批项目为支撑,优化我县农业空间布局,推进农业农村高质量发展。

4.宾阳县“十四五”促进城乡融合发展思路研究。(牵头单位:县农业农村局)

研究重点:总结分析我县城乡融合发展的主要经验成效;深入分析当前推进城乡融合发展的体制性障碍、制度性缺失、政策性问题;围绕农村一二三产业融合、农村产权制度改革、农业农村发展要素供给、农业新型主体培育、居民收入均衡、公共服务均等等方面,提出我县“十四五”时期完善城乡融合发展体制机制和政策体系、助推“乡村振兴战略”实施的思路和举措。

5.宾阳县“十四五”现代服务业发展思路研究。(牵头单位:县发展改革局)

研究重点:回顾“十三五”以来我县现代服务业发展情况,总结发展取得的成绩、存在的问题和薄弱环节;深入分析“十四五”时期现代服务业发展面临的新形势、新任务、新挑战和新机遇;研究提出我县“十四五”时期现代服务业发展的战略导向、发展目标、区域布局、重点任务、实施路径;研究提出前瞻性、针对性和操作性强的现代服务业发展思路举措。

6.宾阳县“十四五”高质量发展现代物流业的思路与对策研究。(牵头单位:县经贸和信息化局)

研究重点:分析我县物流业发展现状、物流业规划实施情况及存在的问题和短板;深入分析“十四五”时期我县物流业面临的机遇和挑战,研究提出我县物流空间布局优化、构建高质量物流网络的思路对策;围绕物流降本增效、“智慧+”物流和物流供应链建设,研究提出物流业在信息平台建设、新模式新技术应用、物流供应链创新发展等方面的创新举措;研究提出“十四五”时期我县物流业发展的路径、重点任务和保障措施

7.宾阳县“十四五”发展绿色低碳循环经济的对策研究。(牵头单位:县发展改革局)

研究重点:绿色发展是引领“十四五”经济社会发展的核心力量,是推动高质量发展的关键。本课题秉承绿色、生态、低碳、环保、优质、高效的发展理念,分析当前我县绿色低碳循环经济发展的基本现状、面临的主要问题和深层次原因,结合我县发展阶段、产业基础等实际,以绿色发展作为我县“十四五”时期经济社会发展的重要突破口,提出我县绿色低碳循环经济发展的目标、模式以及路径。

8.宾阳县“十四五”新能源发展思路研究。(牵头单位:县发展改革局)

研究重点:评估我县风能等新能源资源状况,研究提出我县“十四五”风电等新能源发展方案、建设布局、开发时序、规划目标以及对策措施。

9.宾阳县“十四五”重大项目谋划和布局前期研究。(牵头单位:县发展改革局)

研究重点:重大工程项目是投资的载体和发展的关键,是稳增长、稳投资、促改革、调结构、惠民生、防风险的主要抓手。本课题通过回顾我县“十三五”期间投资与重大工程项目建设情况及成效,评价我县投资结构现状,分析优化投资结构面临的环境和机遇,分析存在的问题与不足,围绕我县“十四五”经济社会发展的定位、目标,来谋划一批切实可行、带动力强、影响深远的重大生产力布局项目,优化投资结构,研究提出优化投资结构的方向、重点和有针对性的路径举措,为我县经济社会的高质量长远发展奠定坚实基础。

10.宾阳县“十四五”数字经济发展思路与对策研究。(牵头单位:县科技和大数据局)

研究重点:结合当前数字经济迅速崛起的背景及其产生的巨大影响,新一轮科技革命和产业变革的发展趋势,研究分析“数字宾阳”发展的规模和结构,分析数字经济对我县创新版图、传统生产消费方式乃至对全县经济体系、产业结构优化、产业分工布局的影响,找准存在的问题和发展潜力,布局全县数字经济产业链、全景图,提出“十四五”期间“数字宾阳”发展的总体思路、目标、路径以及重大任务、重大项目。

11.宾阳县“十四五”科技创新发展思路和发展定位研究。(牵头单位:县科技和大数据局)

研究重点:分析我县“十三五”时期实现科技创新驱动发展的现实条件和制约因素,深入分析面临的机遇和挑战,科学研判全面实施科技创新驱动发展战略亟待解决的重大问题及重要领域,提出我县“十四五”时期全面实施科技创新驱动发展的总体思路、目标、路径选择、工作重点和对策建议。

12.宾阳县“十四五”生态环境保护思路研究。(牵头单位:宾阳生态环境局)

研究重点:研判“十四五”经济社会发展变化对生态环境保护的新定位、新需求、新使命,分析我县生态环境保护面临的重大机遇、挑战和需要尽快补齐的弱项及短板,研究提出“十四五”时期大气、水、土壤污染防治,环境风险防控、温室气体减排、生态保护修复等生态环境保护领域重大任务、措施和重大工程项目建议。

13.宾阳县“十四五”现代综合交通运输体系建设思路研究。(牵头单位:县交通运输局)

研究重点:深入分析我县综合交通运输体系现状结构及存在的突出短板和问题;在“一带一路”建设背景下,围绕广西构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展格局,着眼更好引领我县区域协调发展,融入南宁市半小时经济圈,对接粤港澳大湾区,研究提出我县建设交通枢纽的目标、路径和举措;研究提出“十四五”期间我县公路、轨道交通、高铁综合枢纽等交通基础设施建设的重点任务。

14.宾阳县“十四五”新型城镇化发展的总体思路研究。(牵头单位:县住建局)

研究重点:在新型城镇化发展的总体背景下,研究提出我县新型城镇化发展的总体趋势,分析提出我县新型城镇化建设的优势与劣势以及制度障碍、机制问题和薄弱环节;着眼国家区域协调发展和新型城镇化战略,研究提出我县新型城镇化建设的总体布局,推进北部湾经济区城市群和都市圈一体化协同发展的思路举措。

15.宾阳县“十四五”构建全方位开放发展新格局研究。(牵头单位:县经贸和信息化局)

研究重点:围绕广西构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展格局,建设“一带一路”有机衔接的重要门户、打造中国与东盟自贸区升级版、全面对接粤港澳大湾区、北部湾城市群等国家战略机遇与挑战,分析研究我县在对内对外开放中的优势和支撑条件,明确我县全面提升开放型经济水平,融入“一带一路”对外开放新格局的总体思路、实施路径、重点任务、主攻方向和推进方式,提出“十四五”时期我县全方位开放发展的总体目标、实施路径和重大任务等。

16.宾阳县“十四五”重点改革领域与目标路径研究。(牵头单位:县委改革办)

研究重点:分析评价“十三五”时期我县经济体制改革成效、经验及面临的突出问题,研究“十四五”时期我县经济社会发展改革的主题、主线,围绕供给侧结构性改革、深化国资国企改革、完善现代市场体系、增强市场主体活力、健全城乡融合发展体制、推进财税金融改革发展、构建开放型经济新体制等领域,明确“十四五”时期我县全面深化改革的主要目标、重点领域和关键环节,提出“十四五”时期我县深化改革的时间表、路线图以及重点领域、主要任务和具体措施。

17.宾阳县“十四五”以社会主义核心价值观引领文化软实力提升的对策研究。(牵头单位:县委宣传部)

研究重点:分析总结“十三五”时期我县社会主义精神文明建设特别是社会主义核心价值观的成就和需要进一步改进的问题,研究我县“十四五”时期以社会主义核心价值观整合社会意识、构建价值体系的思路和路径,在教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障、目标任务等方面提出对策建议

18.宾阳县“十四五”构建现代社会综合治理格局研究。(牵头单位:县委政法委)

研究重点:分析研究我县社会综合治理的薄弱环节和“十四五”时期面临的风险挑战,“十四五”时期,我县如何在大数据、人工智能、生物基因等新技术背景下,探索社会治理的新趋势,推进社会治理和公共安全精细化管理,促进公平正义和区域均衡化、人与自然和谐相处,提出加强社会治理制度建设、加强预防和化解社会矛盾机制建设、健全公共安全体系、加快社会治安防控体系建设,提社会治理能力和水平,推动实现社会治理现代化的总体思路、目标和具体措施,研究提出规则化、智慧化、服务化、精细化等为内涵的新型社会治理方式。

19.宾阳县“十四五”建立巩固脱贫成效长效机制研究。(牵头单位:县扶贫办)

研究重点:总结我县消除绝对贫困的重大成就和基本经验,分析建立巩固脱贫成效长效机制面临的新形势,提出如何巩固脱贫成效,关注重点人群、重点区域和重点问题,研究对我县留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体的帮扶措施,提出“十四五”时期建立巩固脱贫成效长效机制的目标、思路和重大举措

20.宾阳县“十四五”优化营商环境的基本思路研究。(牵头单位:县行政审批局)

研究重点:分析当前我县营商环境存在的主要问题;梳理国内先进地区营造优良营商环境的主要作法及其经验借鉴;研究提出优化政务服务环境的主要举措;研究提出持续推进“放管服”改革的主要举措;研究提出我县对接国际商务规则的主要领域及其措施。

21.宾阳县“十四五”健康产业发展思路对策研究。(牵头单位:县卫健局)

研究重点:梳理评估我县健康产业发展情况、存在问题及趋势变化;深入分析健康产业发展面临的形势和挑战;围绕更好满足人民群众多层次、多样化、个性化的健康需求,研究“十四五”时期推进“健康宾阳”建设的目标任务和实现路径,提出普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等方面的的基本思路、政策举措和工程项目。

22.宾阳县“十四五”发展养老服务业,应对人口老龄化的对策研究。(牵头单位:县民政局)

研究重点:评估我县养老服务业发展情况、人口老龄化现状和发展趋势,分析人口老龄化与我县经济社会发展的互动影响,研究“十四五”时期我县应对人口老龄化,发展养老服务业的阶段性目标、举措和项目,在大力发展养老服务、社保体系、健康服务、社会参与等方面提出对策建议。

23.宾阳县“十四五”文化体育旅游产业发展研究。(牵头单位:县文广体旅局)

研究重点:立足我县文化体育旅游资源的品质、禀赋等情况,分析研究我县文化体育旅游产业发展的现状和优势,结合土地、资金、人才等要素资源,提出优化文体旅游产业发展环境、完善高效工作机制、培育文体旅游产业体系、挖掘新型文体旅游业态、提升我县文化自信升级、旅游供给侧结构改革,使文体旅游产业进一步成为丰富我县人民群众精神文化生活、实现人民对美好生活的向往的经济可持续发展的支柱产业和富民惠民的主导产业。

24.宾阳县“十四五”支撑和引领高质量发展的人才队伍建设对策研究。(牵头单位:县委组织部)

研究重点:分析我县现有人才队伍资源总量、结构与经济高质量发展需求的差距,研究释放人才资源质量红利的总体思路和举措,提出加强多层次人才队伍建设、优化人才资源结构、吸引和集聚人才以及破除人才资源流动、使用、发挥作用障碍的政策建议与实施路径。

25.宾阳县“十四五”充分就业的对策研究。(牵头单位:县人社局)

研究重点:总结“十三五”我县就业基本情况,分析“十四五”时期劳动力供求总量、结构和需要关注的重点问题,评估新一轮科技革命和产业特别是人工智能等新技术应用对就业岗位、方式等的影响,研究“十四五”时期实现更高质量、更加充分的就业目标、主要路径,在大规模开展职业技能培训、鼓励创业带动就业、提供全方位就业服务等方面提出对策措施。

26.宾阳县“十四五”加快现代化教育建设、打造“教育强县”的对策研究。(牵头单位:县教育局)

研究重点:总结“十三五”我县教育事业发展情况和取得的成绩,分析“十四五”时期教育发展在数量、质量、结构等方面面临的突出问题,研究“十四五”时期教育发展的目标任务、重大改革举措和工程项目,在推进教育公平、提高教育质量以及弥补教育短板等方面提出的对策建议。

27.宾阳县“十四五”实体经济与现代金融实现良性循环的对策研究。(牵头单位:中国人民银行宾阳县支行)

研究重点:总结“十三五”时期我县金融业与实体经济互动融合发展的基本情况,分析我县储蓄率、投资率和资本流动趋势,研究“十四五”时期深化金融改革开放的目标和思路,提出创新融资方式、完善现代金融体系以及开放条件下完善金融基础设施和监管框架的对策建议。

 

 

 

附件2

宾阳县“十四五”规划发展基本思路研究

 

在起草宾阳县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要基本思路研究总报告的同时,起草若干重点领域发展基本思路研究分报告,形成系列成果,为编制规划纲要及专项规划做准备。具体构成如下:

一、宾阳县“十四五”经济社会高质量发展基本思路研究总报告。(牵头单位:县发展改革局,配合单位:各镇、黎塘工管委及其他各有关部门)

二、宾阳县“十四五”空间布局基本思路研究分报告。(牵头单位:县自然资源局)

三、宾阳县“十四五”农业农村高质量发展基本思路研究分报告。(牵头单位:县农业农村局)

四、宾阳县“十四五”工业高质量发展基本思路研究分报告。(牵头单位:县经贸和信息化局)

五、宾阳县“十四五”现代服务业发展基本思路研究分报告。(牵头单位:县发展改革局;配合单位:县经贸和信息化局、文广体旅局、民政局、投促局等)

六、宾阳县“十四五”现代综合交通运输发展基本思路研究分报告。(牵头单位:县交通运输局)

七、宾阳县“十四五”生态文明建设基本思路研究分报告。(牵头单位:宾阳生态环境局)

八、宾阳县“十四五”全方位开放合作基本思路研究分报告。(牵头单位:县经贸和信息化局,配合单位:县发展改革局、投促局、金融办)

九、宾阳县“十四五”全面深化改革基本思路研究分报告。(牵头单位:县委改革办)

十、宾阳县“十四五”创新发展基本思路研究分报告。(牵头单位:县科技和大数据局)

十一、宾阳县“十四五”社会治理、公共服务和公共安全基本思路分报告。(牵头单位:县委政法委;配合单位:县公安局、司法局、市场监管局等)

十二、宾阳县“十四五”文化体育旅游产业融合发展思路研究分报告。(牵头单位:县文广体旅局)

十三、宾阳县“十四五”招商引资工作基本思路研究分报告。(牵头单位:县投促局)

十四、宾阳县“十四五”民营经济高质量发展基本思路研究分报告。(牵头单位:县工商联;配合单位:县市场监管局等)

 

 

 

公开方式:主动公开

 

宾阳县人民政府办公室                 2019年8月19日印发